摘要：据报道，碳追踪智库金融专家分析了所有欧洲燃煤发电厂的营运状况后表示，欧洲2019年燃煤发电企业亏损，或将达到66亿欧元。 ...

国家发改委能源研究所能源战略中心主任、研究员 高虎高虎：关于我国能源转型发展形势的思考我们在能源安全、绿色发展、经济性考虑这三者之间在十四五要做一个平衡。

中美贸易，低端制造转型，房地产到顶。在过去，有胆识的人，下海经商。

能在这种艰难的环境中活下来，才成为了今天的百年企业。从别的地方弄点我知道但你不知道的东西，倒买倒卖就能赚钱。那个时候，风口来了，猪都能飞上天。以至于，当经济稍微开始下行，就会觉得寒风刺骨。最近，无论是什么行业，都感觉到了前所未有的压力。

这是无法抗拒的低价清洁电源，无论未来工商业电价如何降低，都会远高于0.3元的峰平电价。他们经历过1929年的经济大萧条，1987年的黑色星期一，2008年的次贷危机，甚至还经历过两次世界大战。群众反映的问题主要集中在分布式光伏发电项目并网、上网电费结算、发电量补贴转付等方面。

为深入做好检查督导工作，我们针对专项整治内容制定了检查评判工作标准，把专项整治的内容细化为48个评判项目，每个项目明确了具体的评判对象、评判方法和评判依据，对难点问题给出了专家意见，确保了专项整治工作的标准化和科学化。群众反映的问题主要集中在供电服务、电力安全、成本价格和收费等方面。目前12398热线投诉举报共性问题重点专项监管进入到检查督导阶段，国家能源局派出了15个检查督导组，对全国范围内相关能源企业的落实整改情况进行现场检查和综合评判，对投诉举报中的重点问题、重点情况进行现场督导，力争从源头上化解人民群众反映强烈、矛盾突出的各类共性问题。石油天然气行业排在第三位，有效信息数量为1102件，占全部有效信息的3.74%;有效信息主要集中于咨询天然气报装收费、居民用气设施故障等问题。

当前，专项整治工作取得了阶段性成效，但后期时间紧、任务重。同时，国家能源局对发现的部分能源企业存在的严重问题，均及时提出了整改意见，责令相关能源企业限期予以改正。

电力企业也加大对频繁停电等问题的整改工作力度。从收到的有效信息情况来看：第三季度，12398热线共收到有效信息30263件，同比减少3.91%。加强对各省能源主管部门、相关能源企业的指导协调，对他们工作中遇到的疑问及时进行解答，对发现的深层次问题，及时向相关部门进行反映。2019年三季度共收到投诉举报2517件，国家能源局及其派出机构对属于监管职责范围的2165件进行了受理，占投诉举报量的86%，其他不属于能源监管职责范围的已按照有关规定进行了及时转办。

二是现场监管和解决大量疑难问题。国庆期间，没有出现一起因处理不及时或者沟通不当引起的进一步投诉，没有发生一起因处理不当导致的上访事件，为建国70周年的良好氛围贡献了一份力量。此外新能源和可再生能源行业方面，三季度主要反映了分布式光伏发电项目并网验收不及时，上网电费结算不到位等问题。前期，国家能源局赴部分省份，对群众反映突出的问题进行了专项监管，现场解决了多起多年未解决的农村电压低和频繁停电等问题。

部分地区供电企业对台区设备、线路维护不及时，对设备运行情况掌握不到位，在日常维护工作中未能及时发现潜在问题，抢修过程中故障诊断能力不足，导致抢修时间较长或仅做简单处理，造成后续设备故障问题重复出现等。二、第三季度投诉举报热点问题。

为做好此项工作，国家能源局举全系统之力组成了15个检查督导组，于10月中下旬分赴全国31个省(区、市)进行全覆盖检查督导，目前工作正在进行之中。其中投诉举报2517件，同比增长51.62%;咨询25224件，表扬、求助、建议等其他方面2522件。

有效信息中，通过12398电话反映的29473件，通过电子邮件反映的255件，通过其他途径反映的535件。此次检查督导，覆盖范围之广、参与人数之多，是国家能源局重组以来的第一次，将有力促进国家能源局牵头的专项整治工作取得实实在在的成效。二、专项整治工作取得的阶段性成效。二是低电压问题反映较多。专项整治工作自全面铺开后，为及时了解掌握专项整治进展情况，确保各地区各单位落到实处、取得实效，国家能源局于10月12日组织各省能源主管部门、各派出机构和相关能源央企，召开了专项整治工作推进会，总结了专项整治工作取得的进展，指出了存在的各项问题，并对下一阶段的目标任务和工作要求进行了部署，有力推进了专项整治的深入发展。国家能源局党组高度重视专项整治工作，及时召开党组会，进行研究部署，结合实际情况，研究制定了专项整治方案，将中央纪委国家监委要求的电、气等农村公共基础设施正常使用和日常维修养护中存在的问题进行了细化，明确了此次专项整治的内容为：农村电网基础设施和清洁取暖气源保障等2个领域和供电服务、运行维护、供电质量、农村天然气气源保障、天然气基础设施互联互通重点工程推进情况等7项整治内容。

第三季度的投诉举报热点，主要集中在以下几个方面：一是频繁停电问题较为突出。下面我对国家能源局开展的专项整治情况进行发布。

同时，为了各检查督导组高效开展工作，国家能源局汇总了通过12398热线、纪检邮箱等收集的涉及31个省份的1153个问题线索，交各检查督导组有针对性地检查核实和开展相关工作。为深入贯彻落实《中央不忘初心、牢记使命主题教育领导小组 中共中央纪委机关 国家监察委员会关于印发在不忘初心、牢记使命主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题的实施方案的通知》要求，切实整治发生在群众身边的不正之风和微腐败问题，国家能源局从2019年8月开始，开展了专项整治漠视侵害群众利益问题工作(以下简称专项整治)，并取得了一系列阶段性成果。

我们将严格按照中央主题教育领导小组和中央纪委国家监委的部署要求，继续深入组织、严格督导各地区各单位扎实开展专项整治工作，确保专项整治工作取得实效。国庆期间，12398热线及时解答了1355件群众咨询事项，对118件投诉举报进行了受理。

此外，刚刚过去的国庆节，恰逢建国70周年，国家能源局高度重视12398热线投诉举报处理工作，为12398热线中心增设临时坐席，安排专人24小时值班，强化现场督查，制定重大、紧急事项报告制度和应急处置方案。新能源和可再生能源行业排在第二位，有效信息数量为2674件，占全部有效信息的9.07%，其中受理的投诉举报数量为98件，占全部投诉举报数量的3.89%。从分类情况来看：2019年第三季度收到的有效信息中，电力行业排在首位，有效信息数量为24482件，占全部有效信息的83.06%，其中受理的投诉举报数量为2339件，占全部投诉举报数量的92.93%。三是设备日常运维不到位。

这次检查督导，将全面检验各地区专项整治工作开展情况和工作成效，对工作进展缓慢、效果不佳的地区和单位进行重点督导。特别是在高温期间由于用电负荷急剧增加，一些地区低电压问题更为频繁和严重。

专项整治期间，我们督促指导电力企业先后11次成功应对因自然灾害影响电力安全累计造成的1100余万户供电用户停电问题，组织电力行业相关单位共计出动抢修人员15.13万人次，抢修车辆4.95万辆次，为人民群众解决了实际困难。截至9月底，河南省配电线路故障率同比降低了45.43%，供电可靠性持续提升。

国家能源局坚持开门整治，通过12398能源监管热线、国家能源局纪检邮箱等途径，扩大群众参与，收集掌握各地区工作开展情况。二是强化深层推动，促进专项整治工作向纵深发展。

三、第三季度投诉举报处理情况。同时，我们将充分运用专项整治成果，对于专项整治中好的经验做法，做好总结推广;对于发现的共性问题、典型案例，将对地方能源主管部门、相关能源企业总部进行约谈;对于发现的涉及基础设施资金投入、规划政策等深层次问题，将进行深入研究，制定完善政策，建立问题解决长效机制，不断巩固深化专项整治成果。为督促工作进展，检验整治成效，国家能源局在10月18日召开了专项整治工作检查督导动员会，对全面开展检查督导工作进行了部署。为避免多头布置、重复检查，我们把和专项整治工作密切相关的农村电网升级改造大排查、获得电力优质服务情况和12398热线投诉举报共性问题重点专项监管等工作，与专项整治统筹结合、一体推进，力求为基层减负的同时从深层次解决涉及农村用电、用气的各类问题。

第三季度办结投诉举报1891件，其余正在按照规定的时限办理中。如，河南省深入开展了解决频繁停电问题专项行动，开展线路巡视32113条次，开展各类带电检测15.9万次，治理线路通道隐患1.09万处。

三是加强检查督导，全面检视各地区专项整治开展情况。其他有效信息合计1840件，其中涉及煤炭行业的主要以咨询项目申请和煤矿产量信息等为主。

10月29日，国家能源局在京举行新闻发布会，发布2019年三季度能源经济形势、可再生能源并网运行情况以及12398投诉举报受理情况等，并回答记者提问。赵国宏：第三季度办结投诉举报1891件 其余正按照规定时限办理一、第三季度12398热线基本情况。